Проблема бездомных животных: помогать или наказывать
Каждую третью субботу августа, в этом году 16 числа, отмечается Всемирный день бездомных животных. Это не праздник, а повод еще раз обратиться к проблеме, призвать к ответственному обращению с животными. Как сказал Махатма Ганди: «Моральный прогресс нации можно измерить тем, как эта нация относится к животным». Дата появилась в календаре по инициативе Международного общества прав животных в 1992 году и была поддержана зоозащитными организациями разных стран. Этот день объединяет людей, стремящихся улучшать жизнь бездомных животных, поддерживать приюты и вдохновлять общественность на активные действия в их пользу.
«Штраф за кормление — отменяется», — такой заголовок к своему письму предложила общественный инспектор по обращению с домашними животными Светлана Гамзатова, написав отклик на статью, вышедшую в номере от 22 июля «За прикорм бродячих собак — штраф».
«Уважаемая редакция, ваша статья поднимает важную тему обращения с бездомными животными, но некоторые формулировки и предложенные меры требуют уточнения с точки зрения законодательства РФ.
Статья со зловещим названием «За прикорм бродячих собак — штраф» от 22 июля 2025 года даже не зацепила, а ударила обухом по голове и не только меня. Узнать детали данной статьи решила по указанным телефонам, но, к сожалению, удалось дозвониться только до редакции.
Хотелось узнать, если первая задача для жителей Крыловского района, прописанная в статье, это «во-первых, запрещено прикармливать бездомных животных, обустраивать для них будки или вступать в контакт в общественных местах», то куда же пойдут эти бездомыши, выброшенные на улицу, лишенные «человеком» права жить? А если они будут замерзать зимой на улице, люди должны просто смотреть или не замечать данное событие?
По моему мнению, бездомные животные без помощи неравнодушных людей будут сбиваться в стаи и становиться агрессивными. Почему они обитают в людных местах, потому что социализированы, и если их не обижать, не пинать ногами, не бросать в них камни, не пугать самокатами и другими средствами передвижения, они не будут проявлять агрессию.
Конституция РФ (ст. 21) гарантирует право на жизнь и достоинство личности, но это не отменяет гуманного отношения к животным.
Федеральный закон №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» (ст. 4) запрещает жестокое обращение, а ст. 9 обязывает регионы регулировать численность безнадзорных животных методами, исключающими их убийство (ОСВВ: отлов — стерилизация — вакцинация — возврат).
КоАП РФ (ст. 10.6) предусматривает ответственность за нарушение правил содержания животных, но штрафы за прикорм бездомных собак не являются федеральной и региональной нормой.
Кормление бездомных животных — проявление сострадания, а не правонарушение.
И еще
Проблема агрессии решается не штрафами, а системной работой: стерилизацией, приютами и просвещением.
Проблема бездомных животных стоит остро, все хотят от нее избавиться, а вот решать ее не получается. Может, надо начать регулировать и контролировать процесс появления бездомных животных в самом начале? То есть контролировать соблюдение норм содержания домашних собак и кошек, бесконтрольное их разведение, постановку их на учет, привлечение хозяев к ответственности, когда они с коробкой или, что еще хуже, с мешком, наглухо завязанным веревкой, бросают на улице маленьких щенков или котят на верную смерть. Ведь если нерадивых хозяев привлечь к ответственности, то тогда не будет и бродячих собак. Почему об этом не говорят?
Ветеринарная служба, по моему мнению, должна регулировать численность домашних питомцев, а также осуществлять контроль за беременностью и родами, и тогда станет намного проще регулировать этот вопрос. А людей, которые не соблюдают требование по содержанию домашних питомцев, наказывать штрафами. Требуется комплексный подход, соответствующий федеральному законодательству и принципам гуманности».
Наказывать или нет?
Кроме действующих норм закона, на рассмотрении депутатов Государственной Думы находится законопроект, который предусматривает штраф именно за подкармливание животных возле многоквартирных домов и ряда социальных объектов. Его подготовили члены рабочей группы по доработке законодательства в части обращения с бездомными животными.
Как сообщает «Российская газета», таким образом парламентарии хотят остановить попытки граждан накормить бесхозных четвероногих возле зданий и сооружений медицинских организаций, в том числе санитарно-курортных и аптечных организаций, зданий и сооружений культуры, социального обслуживания, образовательных организаций, на территории детских площадок, физкультурно-спортивных организаций, спортплощадок..
При этом региональные и муниципальные власти смогут расширять этот перечень. В законопроекте-спутнике предлагаются штрафы: для граждан — от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — от 5 до 15 тысяч рублей, для юридических — от 30 до 50 тысяч рублей.
О задачах ветслужбы, и чем могут быть полезны общественники
Поскольку в письме общественного инспектора была затронута и работа ветеринарной службы, о том, какими полномочиями она наделена, чем может помочь в решении проблемы, мы поговорили с начальником ветуправления Крыловского района Сергеем Балыцким.
— Чтобы сразу расставить все точки над «i», отмечу: мы государственная служба, работаем в рамках законодательства РФ и не наделены никакими полномочиями по контролю за численностью домашних питомцев, — говорит Сергей Григорьевич. — Даже представить, каким образом его можно было бы осуществить в современных условиях, сложно. У ветеринарных врачей нет доступа в частные дворы или квартиры без разрешения собственников, чтобы проводить какой бы то ни было мониторинг численности кошек и собак, а тем более, контроль за их беременностью и родами. Все это полностью обязанность хозяев животных. Мы можем рекомендовать владельцам стерилизовать животных (если только они не являются заводчиками), чтобы не сталкиваться с неожиданными проблемами пристройства регулярно появляющегося потомства. Это было бы самым ответственным и цивилизованным путем.
Мы проводим работу по постановке на учет домашних животных. Это простая процедура, которая делается по заявлению хозяина. Проводим чипирование. Справедливости ради скажем, что обращений таких немного, в основном от владельцев охотничьих собак. Напомню, что регистрация собак — это норма закона, и владельцы обязаны регистрировать их в государственной ветеринарной службе.
Рекомендация
Что настоятельно рекомендуем сделать хозяевам кошек и собак, регулярно вакцинировать питомцев. Обращаю внимание: вакцинация от бешенства делается совершенно бесплатно!
Средства на это выделяются из федерального бюджета. Эту работу мы проводим, уважаемые жители района, обращайтесь к нам — всем поможем.
А согласиться с тем, что надо просто мириться с присутствием бродячих собак на улицах, как ветеринарный врач не могу. Злой и добрый — это качества человеческого характера, нельзя наделять ими животное. Собака — животное, которое существует по биолого-социальным принципам и инстинктам, когда доминирует сильнейший. Если она будет чувствовать страх человека, выброс у него адреналина — агрессия от собаки неминуема.
В чем поддерживаю автора письма, так это в том, что надо проводить просветительскую работу и собирать материалы для привлечения к ответственности по закону тех, кто жестоко обращается с животными, нарушает правила содержания. Вот в этом и могли бы оказать действенную помощь такие общественники.
Цифра
3,6 млн — численность бездомных животных в России в 2025 году по данным переписи, проведенной Центром изучения питания и благополучия животных. 3,4 млн кошек и собак находятся на улице, а 170 тыс. — в приютах. Большая часть бездомных животных — кошки (2,8 млн), собак — около 800 тысяч.
Марина Любченко.
