«Слышал, что введен статус самозанятого предпринимателя: мол, если ты ИП, работаешь один, без наемных работников, то можно перейти в эту категорию и таким образом упростить себе налоговое бремя. Так это или нет?» — интересуется крыловчанин Алексей Я. Мы, в свою очередь, переадресовали вопрос начальнику отдела экономического развития администрации Крыловского района Светлане Киселевой.
— Да, сегодня действительно у всех на слуху словосочетание «самозанятый предприниматель». Несмотря на то, что самозанятость становится популярной на территории РФ, ее правовой статус еще до сих пор точно не определен на законодательном уровне. В планах Правительства РФ исправить это до начала лета 2017 года.
Пока это понятие прочно закрепилось только в одном значении: самозанятый предприниматель – это тот, кто зарегистрирован как ИП и не имеет наемных работников. Это тоже не совсем верно. Минюст РФ, исполняя поручение Президента России Владимира Путина, сформулировал определение для самозанятых граждан 28 февраля: самозанятый — это «физическое лицо, самостоятельно осуществляющее на свой риск основанную на личном трудовом участии деятельность по оказанию услуг, выполнению работ для физических лиц, направленную на систематическое получение прибыли». К самозанятым можно отнести любых граждан, которые ведут предпринимательскую деятельность и получили статус индивидуального предпринимателя, включая адвокатов и нотариусов.
В первую очередь необходимо понимать, что определение самозанятость легко можно спутать с индивидуальным предпринимательством, однако отличия все-таки есть, пускай даже и незначительные.
Самозанятые граждане будут иметь полное право осуществлять работу по оформленному патенту только по одному определенному виду деятельности, при этом параллельно совмещать разные режимы налогообложения невозможно; они не будут иметь право нанимать персонал; среди плюсов — отсутствие необходимости в предоставлении налоговой отчетности и в использовании контрольно-кассовой техники.
При возникновении ситуации, когда граждане нарушат данные требования либо же начнут параллельно осуществлять трудовую деятельность, не указанную в патенте, налоговая инспекция сможет аннулировать выданный документ на самозанятость и, более того, привлечь к административной ответственности.
Чтобы вывести самозанятых из тени, министерство предлагает не облагать их платежами и налогами, а предоставлять им информационную, консультационную, имущественную и образовательную поддержку с закреплением ее в Законе «О занятости».
30 ноября 2016 года был принят закон №401, который позволил внести корректировки в Налоговый кодекс, в частности в статью №217. Согласно этим изменениям, некоторые самозанятые граждане освобождаются от уплаты налогов до 2019 года. Речь идет о следующих видах деятельности: «по присмотру и уходу за детьми, больными и лицами, достигшими возраста 80 лет, а также иными, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации; по репетиторству; по уборке жилых помещений, ведению домашнего хозяйства». Далее указано, что «иные виды услуг для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, доходы от оказания которых освобождаются от налогообложения в соответствии с настоящим пунктом», могут быть установлены законом субъекта Российской Федерации. Положения настоящего пункта распространяются на физических лиц, предоставивших в налоговый орган по своему выбору уведомление об осуществлении (или прекращении) деятельности «по оказанию услуг физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд» (в соответствии со статьей №83, пункт 7.3).
«Мы неоднократно говорили о необходимости на определенный период, скажем, года на два, освободить самозанятых вообще от уплаты налогов и обязательных взносов с тем, чтобы они могли спокойно войти в нормальный ритм легальной работы и чтобы это не было для них обременительно», – сказал Президент России. Путин отметил, что недопустимы любые попытки признания самозанятых граждан незаконными предпринимателями и в законодательство возможно должны быть внесены необходимые поправки, гарантирующие их статус. Министерство финансов после выступления президента зафиксировало в «Основных направлениях налоговой политики» срок два года, при этом ограничило дату – 31 декабря 2018 года.
Отметим, что правительству не удалось с первой попытки полноценно отрегулировать деятельность самозанятых в России. Законопроект, предусматривающий узаконивание части «гаражной экономики», был внесен в Госдуму группой депутатов 27 января. Пока документ очень краток – он лишь предусматривает внесение в Гражданский кодекс РФ фразы: «В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя». Тем не менее, авторы законопроекта утверждают, что их инициатива поможет выполнению недавнего президентского поручения «исключить любые возможности признания деятельности самозанятых граждан незаконным предпринимательством». В какой-то мере это можно назвать первым шагом в направлении легализации самозанятости.
Вероятно, конкретные виды деятельности, которыми могут заниматься самозанятые, будут перечислены в другом законопроекте, который в настоящее время совместно разрабатывают Минтруд, Минфин и Минюст России. Этот документ будет полностью посвящен вопросу самозанятости. Фактически речь идет о создании в России нового легального статуса: не предприниматель, не наемный работник, а просто гражданин, самостоятельно организующий свою личную трудовую деятельность. К таковым могут быть отнесены самые разные люди – от торговки пирожками и автослесаря до репетитора, тренера и мастера по изготовлению бижутерии.
Единственное, о чем пока удалось договориться чиновникам, общественникам и представителям бизнеса, – это стоимость патента для самозанятых граждан, не являющихся ИП. Как обещают разработчики законопроекта, общая цена годового патента не будет превышать 20 тысяч рублей.
— Если человек работает с привлечением наемных работников, для него удобнее будет оставаться обычным индивидуальным предпринимателем, — комментирует Светлана Викторовна. — При этом сейчас у коммерсантов есть достаточно богатый выбор наиболее удобной системы налогообложения — патент, «упрощенка», ЕНВД или общий режим с уплатой НДФЛ. А для сельхозпроизводителей есть еще налоговый режим по ЕСХН. Раньше, предположим, ЕНВД был обязательным налоговым режимом для тех предпринимателей, кто занимался видами деятельности, подпадающими под него. Однако с начала 2013 года применение «вмененки» — дело добровольное. То есть сейчас индивидуальные предприниматели сами решают, какой налоговый режим выбрать, их никто ни к чему не принуждает.
Ю. Яковенко.
