Федеральным законом от 18.07.2011 № 242 внесены изменения в статью 71 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-Ф3, ранее определявшую государственный земельный контроль как деятельность специально уполномоченных государственных органов по осуществлению контроля за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
Этим законом из ст. 71 Земельного кодекса РФ исключено понятие государственного земельного контроля и предусмотрен государственный земельный надзор, под которым понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Наряду с этим, ч. 2 ст. 71 Земельного кодекса РФ в новой редакции предусматривает, что государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим кодексом, законодательством РФ в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в порядке, установленном Правительством РФ.
Кроме того, ст. 43 Федерального закона № 242 внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ). В частности, из состава административного правонарушения ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ исключена диспозиция, ранее предусматривающая административную ответственность физических и должностных лиц за воспрепятствование осуществлению должностным лицом органа государственного надзора (контроля), своих служебных обязанностей.
Одновременно КоАП РФ был дополнен статьей 19.4.1, которая значительно ужесточила ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), а также предусмотрела за данные деяния ответственность юридических лиц. Так, согласно ст. 19.4.1 КоАП РФ:
1. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от двух до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от пяти до десяти тысяч рублей.
2. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от 20 до 50 тысяч рублей.
3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от 50 до 100 тысяч рублей.
В силу ст. 23.21 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.4.1, рассматриваются судьями.
Е.В. Козлов, государственный инспектор Крыловского района по использованию и охране земель.
