Бюджет Крыловского района является дотационным, в связи с чем полнота поступления в бюджет налога на доходы физических лиц является значительным источником для его пополнения. Непоступление в бюджет данного вида налога влечет отсутствие возможности решения вопросов местного значения.
Анализ состояния законности на территории района в 2014–2015 годах, проведенный сотрудниками прокуратуры, показал, что от ряда хозяйствующих субъектов отсутствуют поступления по уплате НДФЛ, что свидетельствует об использовании наемного труда без оформления трудовых отношений. Ситуацию по уплате НДФЛ комментирует помощник прокурора Е. Постол:
— На территории Крыловского района численность населения составляет 35,5 тыс. человек. Численность активного трудоспособного населения составляет 19730 человек, а численность фактически осуществляющих трудовую деятельность – 15520. В качестве безработных на учете в Центре занятости населения состоят 255 человек. Из этих данных можно сделать вывод о том, что 3955 человек, входящих в число работоспособного населения, фактически осуществляют трудовую деятельность без заключения трудовых договоров. Средний фонд оплаты труда такого количества работников составляет 474,6 млн. рублей, сумма НДФЛ, недопоступившая в бюджет с указанного фонда оплаты труда, составляет более 52,2 млн. рублей.
Трудовой кодекс РФ требует заключать с каждым принимаемым на работу именно трудовой договор, и он является одним из оснований возникновения трудовых отношений между работодателем и работником. Хотелось бы отметить, что прокуратурой района за последние два года проделана определенная работа, направленная на установление «нерадивых» работодателей, отказавшихся от заключения трудовых договоров с работниками. Крыловским районным судом в вышеуказанный период времени рассмотрены и удовлетворены восемь исковых заявлений прокурора района об установлении факта трудовых отношений работников, об обязании работодателей выплатить заработную плату и внести в трудовые книжки работников сведения об их работе на предприятиях, произвести расчет и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд. Исковые требования прокурора судом удовлетворены в полном объеме и исполнены, с «нерадивых» работодателей взыскан НДФЛ за период работы работников без надлежащего оформления трудовых отношений.
— Какие последствия влечет за собой использование труда без официального оформления?
— Это негативно отражается не только на работниках, но и на работодателях. Качественный подбор персонала является одной из наиболее важных составляющих успеха предприятия, учреждения, организации, а также малого бизнеса. Высококвалифицированные специалисты, труд которых используется без официального оформления, не заинтересованы отдавать свои знания и навыки предприятию, работать с полной отдачей. Работодатель должен понимать, что они выполняют у него работы временно и всегда в поиске работодателя, бизнес которого имеет социальные составляющие. Временные работники не будут относиться к имуществу работодателя так же бережно, как пришедшие серьезно и надолго.
— Чем подменяют руководители трудовые договоры?
— Наиболее распространенными формами скрытых трудовых отношений являются подмена трудовых отношений договорами гражданско-правового характера и заключение трудовых отношений без официального оформления. Федеральным законом от 28.12.2013 года № 421 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее федеральный закон №421-ФЗ) внесены изменения в статью 15 Трудового кодекса РФ и установлено, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Подмена трудовых отношений другими видами правовых отношений влечет за собой недостаточную защиту наемных работников в части их трудовых прав и гарантий, установленных законодательством. Например, в соответствии с действующим законодательством лица, которые состоят в трудовых отношениях с работодателями, подлежат обязательному социальному страхованию. Граждане, которые выполняют работы по договорам гражданско-правового характера, не участвуют в страховании и, как следствие, в случае наступления страхового случая, то есть болезни, получения травм на производстве, такие работники остаются без социальной защиты государства.
— Есть ли у нас в районе нарушения трудового законодательства в части уровня выплачиваемой заработной платы?
— Статьей 133.1 Трудового кодекса РФ установлено, что месячная заработная плата работника, отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера труда (далее – МРОТ). Также Трудовым кодексом РФ предусмотрено, что субъекты РФ вправе региональными соглашениями принимать свой размер минимальной заработной платы. При этом величина МРОТ не может быть ниже утвержденного на федеральном уровне.
Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Краснодарском крае предусмотрено, что минимальная заработная плата устанавливается в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения. Департамент труда и занятости Краснодарского края ежеквартально своим приказом утверждает величину прожиточного минимума, в том числе для трудоспособного населения. В настоящее время прожиточный минимум для трудоспособных граждан установлен в размере 10 366 рублей в месяц.
— Какую ответственность несет работодатель, если не заключает трудовой договор с работником?
— Хочу отметить, что изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.12.2013 года № 421 и вступившими в силу с 01.01.2015 года, ужесточена ответственность нерадивых работодателей за фактическое допущение к работе лица, не находящегося в трудовых отношениях с работодателем, если работодатель отказывается признать отношения, возникшие между ними.
Также предусмотрена ответственность работодателя за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
За совершение указанных административных правонарушений предусмотрена ответственность в виде штрафа: для должностных лиц — от 10 до 20 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 5 до 10 тысяч рублей, для юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей.
В заключение хотелось бы порекомендовать всем руководителям предприятий района в ближайшее время пересмотреть подход к урегулированию трудовых отношений на возглавляемых предприятиях.
Записала О. Кайдаш.
