В 2018 году на должность прокурора Крыловского района назначен Вячеслав Александрович Мелентьев. Родился и вырос в городе Иркутске. Там же получил высшее образование и начал трудовую деятельность. После переезда на Кубань с 2009 года работал заместителем прокурора самого большого в крае Прикубанского округа города Краснодара. Женат, воспитывает двоих сыновей. Говорят, сделать по-настоящему успешную карьеру в органах прокуратуры довольно сложно. Почему же выбор пал на эту профессию? Об этом и расскажет сам Вячеслав Александрович:
— Прокурором мечтал стать с детства, считая эту профессию по-настоящему благородной.
— По определению прокурор — главный законный представитель обвинения. Какими качествами он должен обладать?
— «Тот, кто хочет обвинять, не вправе торопиться». Эти слова принадлежат выдающемуся французскому комедиографу 17 столетия Жану-Батисту Поклену, вошедшему в историю под псевдонимом Мольер. И с ним трудно не согласиться. Конечно, прокурор должен быть настоящим профессионалом в своем деле. А как человек, быть неравнодушным, отзывчивым к чужому горю, к чужой беде. Но при этом, даже когда искренне хочется помочь конкретному человеку, закон есть закон и его необходимо соблюдать.
— Какие функции возложены на прокуратуру изначально?
— Если вспомнить историю, изначально прокуратура была многофункциональной. Она учреждена еще в XVIII веке при Петре I. Так называемое «око государево». Ей принадлежали такие функции, как: надзор за Сенатом; надзор за реализацией указов царя; надзор за надлежащим исполнением принятых решений с правом опротестовать противоречащие законам решения Сената и даже приостанавливать их действие с немедленным докладом об этом царю; руководство деятельностью фискалов; руководство деятельностью сенатской канцелярии. Со временем многое изменилось. Сейчас прокуратура является одним из важнейших элементов государственного аппарата и правоохранительных органов в частности. Определяя концепцию развития прокуратуры на современном этапе, следует учитывать ее роль в правовом демократическом государстве, а также тот факт, что развитие прокуратуры должно осуществляться в соответствии с потребностями общества и государства. Значит, все изменения, происходящие в стране, не должны проходить мимо. Федеральным законом от № 168 в Федера
льный закон «О прокуратуре Российской Федерации» внесены изменения, сместившие акцент на правозащитную направленность деятельности прокуратуры. В Закон о прокуратуре была включена самостоятельная глава «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина». Со временем правозащитная функция прокуратуры получила свое дальнейшее развитие. На прокуратуру теперь возложены обязанности по защите прав не только граждан, но и юридических лиц и предпринимателей.
В 2018 году повышенное внимание уделялось защите особенно социально-уязвимых категорий населения: пенсионеров, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семьи. Системный прокурорский надзор способствовал восстановлению прав граждан на своевременную оплату труда и укреплению законности в сфере трудовых правоотношений в целом. В поле постоянного внимания находились вопросы исполнения налогового, земельного, природоохранного, а также законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Функционирует система планирования и согласования внеплановых проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами контроля (надзора).
Показатели в цифрах
— В 2018 году прокуратурой выявлено 2085 нарушений закона (аналогичный период прошлого года — 1777), вынесено протестов — 153 (АППГ — 130), из них рассмотрено и удовлетворено — 150 (АППГ — 130), направлено исков (заявлений) в суд общей юрисдикции, в арбитражный суд — 141 (АППГ — 148,) внесено представлений — 216 (АППГ — 166), по результатам рассмотрения которых привлечены к дисциплинарной ответственности — 209 человек (АППГ — 150), по постановлениям прокурора привлечены к административной ответственности — 53 человека (АППГ — 44), 8 — объявлено предостережений — 8 (АППГ — 3), направлено материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (АППГ — 6), возбуждено уголовных дел по материалам, направленным в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, — 8 (АППГ — 6).
— Какие вопросы были под особым вниманием у сотрудников прокуратуры в прошлом году?
— Соблюдение законодательства о межнациональных отношениях, противодействии терроризму и экстремистской деятельности. В 2018 году нами выявлено 74 нарушения законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму (АППГ — 64), в том числе в сфере противодействия терроризму — 64 (АППГ — 38), экстремизму — 10 (АППГ — 19). По результатам проверок внесено 11 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 16 должностных лиц, принесено 14 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены, в суды общей юрисдикции предъявлено три исковых заявления, которые удовлетворены. Нами постоянно проводилась информационно-пропагандистская работа в сфере противодействия терроризму и экстремизму, в ходе которой опубликовано 27 статей на сайтах прокуратуры Крыловского района, органов местного самоуправления. Например, в ходе проведенной проверки и мониторинга сети «Интернет», в социальной сети «ВКонтакте» выявлен факт публичного демонстрирования нацистской атрибутики и символики времен Второй мировой войны, в форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистической рабочей партией Германии (3 Рейха), а также свастики, признанные преступными Нюрнбергским международным трибуналом. По данному факту в 2018 году вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ. Постановлением Крыловского районного суда обвиняемый признан виновным в совершении административного правонарушения (ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа. В 2018 году проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в местах с массовым пребыванием людей, по результатам которой, в целях устранения выявленных нарушений, в суд предъявлено два исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены.
— В связи с принятием пенсионной реформы в части увеличения возраста по уходу на пенсию, возникает много вопросов по оформлению на работу граждан, о зарплатах в конвертах. Какая работа проводится в этом направлении?
— В 2018 году прокуратурой рассмотрено пять обращений о нарушениях трудового законодательства при начислении заработной платы в муниципальных учреждениях района, по результатам их рассмотрения внесены пять представлений об устранении нарушений законодательства, в итоге три должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
При проведении проверок на предприятиях района особое внимание уделяется не только срокам выплаты заработной платы, но ее соответствию, установленному минимальному размеру оплаты труда. К примеру, мы провели проверку по соблюдению трудового законодательства в деятельности частного охранного предприятия ООО «Альфа». Было установлено, что заработная плата лиц, работающих в должности дежурного пульта управления и охранника, составляет 9450 руб., что ниже минимального размера оплаты труда, установленного с 1 мая 2018 года — 11163 рублей в месяц. В интересах неопределенного круга лиц прокуратурой в суд направлено исковое заявление об обязании ООО «Альфа» установить минимальный размер оплаты труда для этих работников.
Также выявлены факты выплаты «серой» заработной платы. В ходе проведенной проверки по коллективному обращению о невыплате заработной платы установили, что заявители осуществляли свою трудовую деятельность в ООО «Клининг Юг» в должности уборщиков территории и операторов МАЗС № 176 ст. Октябрьской ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт». Между ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» и ООО «Клининг Юг» заключен договор возмездного оказания услуг от 01.10.2017 года, в соответствии с условиями которого ООО «Клиниг Юг» взяло на себя обязательства по оказанию услуг по заправке автомобилей и уборке территории на АЗС (МАЗС). Трудовой договор в письменной форме с работниками не заключался, приказы о приеме на работу работодателем не издавались, соглашения о размерах заработной платы были достигнуты в устном порядке. Кроме того, заработная плата с 01.07.2018 года работникам не выплачивалась, образовалась задолженность в размере 279 тыс. рублей. В интересах работников направлены исковые заявления об установлении факта трудовых отношений, взыскании задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда на общую сумму 339 тыс. рублей. Иски рассмотрены и удовлетворены 18.12.2018 года, решения не вступили в законную силу, обжалуются в апелляционном порядке.
Здесь надо особо отметить, что подобные нарушения выявляются только при обращении самих граждан в прокуратуру.
— Не каждый человек пойдет жаловаться на своего работодателя из-за боязни, что просто будет уволен, а найти работу в нашем районе не так просто…
— В этом и заключается основная проблема. Мы готовы помочь, но граждане, особенно молодые люди, должны понять, чтобы в будущем получать пенсию, они должны быть официально трудоустроены, а зарплата должна быть белой. Не надо повторять ошибки тех, кто сейчас начинает оформлять пенсию и сталкивается с тем, что у кого-то лет не хватает, потому что работал без оформления, а у кого-то заработная плата ниже минимальной — отсюда и размер пенсии соответствующий. О своем будущем нужно думать сегодня.
— Спасибо за беседу.
О. Кайдаш.
