О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в пенитенциарных учреждениях края и состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях, шел разговор на заседании под председательством вице-губернатора Анны Миньковой. В селекторе приняли участие руководители профильных министерств края, заместители глав городов и районов, представители прокуратуры и силовых структур.
В настоящее время в муниципальных комиссиях состоят на учете 502 трудных подростка, привлекающихся к уголовной ответственности или имеющих судимость, из них 50 человек находятся в Белореченской воспитательной колонии. В 2017 году 12 несовершеннолетних совершили повторные преступления.
– Тревожат факты, когда подростки повторно совершают противоправные действия и, более того, повторно оказываются в местах лишения свободы, – подчеркнула заместитель руководителя региона.
Согласно данным, которые привел и.о. министра труда и социального развития края Сергей Белопольский, повторная подростковая преступность зафиксирована в 33 городах и районах, а больше всего – в Краснодаре, Сочи и Гулькевичском районе.
Он отметил, что не всегда на местах к каждому подростку подходят индивидуально, не в полной мере используется потенциал центров временного содержания для несовершеннолетних. А порой дело в отсутствии межведомственного информирования.
– Неэффективная деятельность ответственных лиц, отсутствие должного контроля приводят к рецидиву. Зачастую из колонии сообщают в муниципальную комиссию о скором освобождении несовершеннолетнего, но срок не указывают. В результате подросток вовремя не ставится на учет, работа с ним не проводится, что провоцирует его на повторное совершение преступлений, – заметил Сергей Белопольский. – Кроме того, при изучении причин рецидива в выводах комиссии часто отсутствует принципиальная оценка действий учреждений, оказывавших содействие в обучении подростка, обеспечении его досуга. Чаще всего вина возлагается только на родителей.
Анна Минькова отметила, что если подростки повторяют преступление, значит, дает сбой система профилактики.
– В семьях, где дети совершили преступление, родители нам не помощники, они уже не в силах что-то сделать. Это наша с вами совместная ответственность – помогать детям, направлять их. Один из эффективных способов – занятость, особенно в летний период. Все спортивные площадки и объекты должны работать и быть доступны с утра и до вечера, во все дни недели, там не должны висеть амбарные замки, – подчеркнула Анна Минькова, поручив региональному Министерству образования, науки и молодежной политики проконтролировать этот вопрос.
После селектора замглавы района по соцвопросам Ольга Приставка продолжила совещание. Она отметила, что в районе в 2016 году в уголовно-исполнительной инспекции состояли на учете три подростка. Один из них был осужден Крыловским районным судом по ст. 112. ч. 2 Уголовного кодекса РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью) к одному году лишения свободы, условно. Снят с учета 25 февраля 2017 года после истечения испытательного срока. Второй подросток был осужден по ст. 158 ч. 3 УК (кража) к одному году шести месяцам лишения свободы условно, снят с учета 3 января 2017 года. По этой же статье получил условный срок и третий несовершеннолетний, который был снят с учета в сентябре прошлого года. На сегодняшний день на учете в уголовно-исполнительной инспекции несовершеннолетних нет.
На селекторе шел разговор и о практике выявления немедицинского потребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ, о включении несовершеннолетних в программы реабилитации. По анализу районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в 2016 году и за пять месяцев текущего года несовершеннолетними не совершались подобные преступления. По ст. 6.24 КоАП РФ, нарушение запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, в 2016 году подростками было допущено четыре факта, за пять месяцев этого года – два. По ст. 20.20 КоАП РФ, потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах, по итогам прошлого года – четыре факта, в 2017 году – один, но производство прекращено за отсутствием события административного правонарушения. По ст. 20.21 КоАП РФ, появление в общественных местах в состоянии опьянения, в 2016 году было два факта, в 2017 году таких фактов не выявлено.
Отдельную категорию составляют правонарушения, предусмотренные ст. 6.10 КоАП, вовлечение несовершеннолетнего к употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ. В 2016 году в отношении несовершеннолетних было совершено пять административных правонарушений, одно из которых было совершено по ч. 2 ст. 6.10 (те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних), что, по словам Ольги Петровны, факт весьма тревожный. Здесь органам системы профилактики есть над чем работать – взять такие семьи под особый контроль. Два случая вовлечения несовершеннолетних в распитие спиртных напитков отмечены в 2017 году. По всем случаям комиссия направляет несовершеннолетних в наркологический кабинет ЦРБ. На учете у нарколога подростков нет. Что касается тех, кто вовлекает подростков в распитие спиртных напитков, члены комиссии единодушны в самой жесткой оценке их поступков, которую позволяет законодательство, – штрафы по верхней планке.
О. Кайдаш.
Для справки. Пенитенциарная (уголовно-исполнительная) система (от лат. poenitentia – раскаяние) – государственный институт, ведающий исполнением уголовных наказаний, наложенных на граждан в соответствии с законом. Обеспечивает исполнение наказаний как связанных, так и не связанных с лишением свободы, а также содержание подследственных с момента заключения под стражу до суда (до изменения меры процессуального пресечения в виде заключения под стражу). Одним из важнейших направлений деятельности современной пенитенциарной системы по восстановлению социальной справедливости, наряду с карательной функцией, является профилактика рецидива преступлений.
Исправительные учреждения для несовершеннолетних включают в себя: специальные школы и ПТУ закрытого типа для несовершеннолетних правонарушителей Министерства образования РФ; воспитательные колонии, в которых отбывают наказание несовершеннолетние, осужденные к различным срокам лишения свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях после достижения ими восемнадцатилетнего возраста и которые продолжают отбывать наказание до достижения ими возраста 21 года.